九江南湖地王叫停惹争议

2019-08-18 23:06:27 来源: 福州信息港

  ■见习 彭舒佳 北京报道

  三年前的江西九江市“地王”,如今项目却被当地政府叫停。4月17日,从江西省高级人民法院了解到,轰动当地的“南湖地王”案仍在审理当中。

  “这个项目我们已经投入了1.4亿元资金,土地整理和砖基工程已经完成。政府方面说停就停,损失谁来补?”陈伟在接受本报采访时,难抑激动情绪。这位浙江横店集团九江东磁房地产开发公司(以下简称“九江东磁”)工程部的经理已经等待了近半年,而2007年6月被九江市政府叫停的“丽景湾花园”项目仍未复工。

  五位市人大常委提议案叫停

  “当初的设想是把项目建成六幢2 ~ 1层的塔式建筑群,希望它能成为九江市的地标性建筑。”陈伟介绍。

  自2004年拍得地块,“丽景湾花园”曾被列入九江百项重点工程,并在当年《九江》进行公示。具备开发条件后,项目于2006年11月11日正式开工。

  正当建设如火如荼进行时,2007年4月,九江东磁却接到了九江市建设局发来的《关于暂停丽景湾工程施工的通知》。同月,九江市规划局和建设局则分别撤回施工相关许可证。

  知情人士向本报透露,事情的导火索缘于九江市五位人大常委提出一份《关于要求停止“丽景湾”工程项目建设的议案》。议案指出该项目违反了九江市的城市总体规划,严重影响城市景观、南湖公园功能的发挥以及火车站广场的人车分流。

  致电议案的牵头人朱晓航。她表示上述材料可以咨询当地人大部门,并以自己有事在身拒绝了采访。

  “理由居然是项目影响社会公共利益,我实在不明白。”陈伟困惑的背景是,2005年5月,九江市政府、九江市规划局特别对项目召开了城市规划行政许可听证会,大多数参会代表、单位及市民赞成通过此规划方案。

  “这还是当地举行听证会的房产项目。”陈伟认为,项目一直在政府部门的扶持和监督下进行建设,并依法取得各项手续,东磁方面的操作及整个开发过程并无任何违规行为。

  由于双方意见不能达成一致,九江东磁一纸诉状将九江市政府、规划局、建设局、国土资源局告上法庭,此案于2月19日在江西省高级人民法院开庭审理,并未当庭宣判。

  规划生变遭质疑

  “丽景湾花园”所处的地块位于火车站外广场两侧,东临南湖公园,西临市委、市政府办公大楼。“这样特殊的位置成为常委提出此议案的原由,更重要的是这块地在此前规划中是绿化用地。”上述知情人士如是说。

  查阅《1995年—2010年九江市城市总体规划》发现,该块地被明确规定为绿化用地。至于后来如何变性为商住用地,九江市国土资源局相关负责人表示亦无法透露细节。

  但对于改变用地性质的说法,东磁方面并不赞同。陈伟指出,地块的性质、建筑面积和容积率都有文件规定。公司是通过正常程序取得各项许可。“公司当时还专门对地上既有建筑进行拆迁。如果从1995年就规划为绿化用地,为什么直到2004年政府还没有把这块地建成绿地?”他质疑。

  试图联系九江市市委宣传部科,一位工作人员表示领导外出,并指出“就算都在,也不会为此事接受采访。”

  公开资料显示,早在2004年初,市民就对出让该地块并拟建高层建筑提出异议。同年11月,市人大城环委对火车站外广场建设用地的规划情况进行了调查,并形成了《关于火车站外广场建设的情况反映》的报告。主管领导随后做出慎重处理的批示。

  世介投资顾问有限公司董事长、九江市浔阳区政协委员秦贵安向本报透露了些许内情。建设之初,开发商的项目规划就与政府存在矛盾,并由于外立面的问题,时隔一年,才取得建设用地规划许可证。“外人都不知道矛盾焦点还牵扯到其中两幅地块。一块是市政府院内的小幅地块,另一块就是南湖公园里5.2亩的土地。”

  影响景观的争议就暗指距南湖不到50米的5.2亩地块。秦贵安说,这两幅土地还有违规出让之嫌,但一直未得到事实佐证。

  还了解到,有关部门曾提出希望九江东磁降低项目的容积率,作为继续开工的协商条件,东磁方面拒不接受。

  截至目前,九江市政府已经换了三届领导。个中细节随着新领导的走马上任也无从追查。“实际上很大一部分在规划部门。”在秦贵安看来,城市规划的调研工作不细致,朝令夕改酿成了多方尴尬的结果,而开发商又太过看重利益,矛盾升级。

  “规划随人变,一届政府一个城市规划。”江南大学一位不愿具名的设计规划专家谈起现行城市规划存在随意性时坦言。由于部分有决策权的人缺乏专业知识,行政主导的决策机制便容易诱发类似冲突。

  截至发稿,陈伟仍态度坚决:“项目不开工决不罢休。”丽景湾项目所在地块被称为“南湖地王”,与九江火车站广场隔路相望,东临南湖公园,西临市委、市政府办公大楼。项目土地总面积78.2 亩,总建筑面积18.8万㎡,在《1995年—2010年九江市城市总体规划》,该块地曾被明确规定为绿化用地。

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